中央政治局会议集体学习内容解读：防范金融风险 服务实体经济

2月22日下午中共中央政治局就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。

会议强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。

火鸟财经对会议内容进行了梳理，并进行了解读。

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。

2017年7月14-15日全国金融工作会议召开后，随后的金融工作主要围绕着金融业业务上的“去杠杆”，诸多业务（表内和表外）都有对应的监管框架，金融活力也有所打压，本次集中学习强调了金融在国家发展中的重要地位。预计未来，相关部门会围绕金融业进一步服务好实体经济、人民生活，出台一系列的政策。

金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。

会议强调了金融要为实体经济服务。金融业是改革开放中我国走得最远、最前沿的行业。在实体经济发展承压、下行压力加大的背景下，赋能实体经济，不仅是对金融作用的的定义，也是对金融发展提出的要求。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。

这是对金融作用的再一次肯定，也是对金融发展的要求：不仅要“活”，还要“稳”。

我们可以注意到，在“三大攻坚战”中，“防范化解重大风险”居首位，防范化解金融风险被看作是“首要战役”。

深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。

金融不但要深化本领域的供给侧结构性改革，还要服务好其他领域的供给侧结构性改革。

金融供给侧结构性改革，事实上对金融机构提出了越来越高的要求。在这一过程中，各金融机构的龙头更有优势，行业内重组兼并速度可能加快，行业牌照收缩。不务正业的牌照将会逐步收回，行业龙头获得更多业务份额和空间。

金融服务好其他领域的供给侧结构性改革，关键在于提供恰当的货币条件。要处理好货币政策与其他结构性政策的关系，为供给侧结构性改革提供适宜的货币条件，帮助其他领域在稳发展的同时赢得改革的空间。同时，要把握好宏观调控的度，处理好政策调控与市场调节的关系，避免政策运用影响到市场对资源配置发挥决定性作用，多用改革的手段解决发展中遇到的结构性问题。

银保监会副主席王兆星前不久指出，要构建普惠与高端相结合、大中小机构协调发展，公平竞争的金融机构和金融服务体系。各类金融机构应当结合自身禀赋条件，市场定位，差异化发展，不断增强自身竞争优势。大型金融机构可以充分发挥产品、渠道和客户优势，增强综合化和国际化功能，成为行业发展的旗舰。中小金融机构包括互联网民营银行可结合自身比较优势，深耕细分市场，在专业化、特色化、精细化上下足功夫，拥有各自的独门绝技进行优势互补。

要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。

资本市场再次得到了中央较为积极的认可和重视，会议中还提到优化融资结构（主要应是加强股权融资、直接融资）和建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，直接融资加强利好券商板块发展。2月以来《证券公司交易信息系统外部接入管理暂行规定》征求意见稿、《证券基金经营机构管理人中管理人（MOM）产品指引（征求意见稿）》先后发布，新业务模式有望给股市带来增量资金。未来仍会有进一步的制度设计引导中长期资金进入股市。

市场认为，资本市场的结构性问题主要是直接和间接融资比重、中长期和短期资金结构的问题。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，资本市场发展的一大着力点是要吸引“有耐心”的钱进入。我国应进一步加大养老金、保险资金等长期资金入市的力度。

要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

符合要求的民营企业（符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的）将得到重点支持。

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